ПРЕТВОРИМ В ЖИЗНЬ РЕШЕНИЯ НОЯБРЬСКОГО ПЛЕНУМА ЦК КПСС
Ноябрьский Пленум Центрального Комитета КПСС 1962 г. занимает выдающееся место в жизни Коммунистической партии и советского народа.
Пленум рассмотрел коренные вопросы коммунистического строительства на современном этапе, дав на них исчерпывающие ответы. Пленум одобрил разработанные Президиумом ЦК КПСС и изложенные в докладе Н.С. Хрущева мероприятия по перестройке партийного руководства народным хозяйством.
В докладе Н.С. Хрущева поставлены вопросы, имеющие важнейшее практическое и теоретическое значение, вскрыта объективная необходимость перестройки партийных органов снизу доверху по производственному принципу, дана характеристика их новой структуры, всесторонне обоснована необходимость централизации руководства технической политикой и совершенствования форм и методов управления народным хозяйством и планирования в период развернутого строительства коммунизма. В докладе указаны пути борьбы за осуществление решений XXII съезда партии о дальнейшем развитии промышленности и ее ведущих отраслей, об увеличении производства сельскохозяйственных продуктов, выдвинут и разработан вопрос о полном восстановлении и развитии ленинских принципов партийно-государственного контроля.
В современных условиях, когда усилия партии и всего народа направлены на решение главной задачи - создание материально-технической базы коммунизма, - на передний план выдвигаются вопросы улучшения руководства народным хозяйством, совершенствования управления производством с тем, чтобы оно приносило максимальный эффект, давало больше продукции при наименьших затратах.
Пленум признал необходимым положить в основу построения партийных органов снизу доверху производственный принцип, чтобы обеспечить более конкретное руководство промышленностью и сельским хозяйством.
Пленум глубоко и всесторонне рассмотрел принципиальные вопросы технической политики, совершенствования планирования и улучшения методов хозяйственного управления. Отметив, что за последние годы проделана большая работа в области технического прогресса, Пленум в то же время подверг острой критике имеющиеся недостатки, сосредоточил внимание партии на задачах более полного использования в народном хозяйстве достижений науки и техники.
Значительное расширение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ в экономических районах сыграло положительную роль в ускорении технического прогресса. Однако создание в совнархозах мелких, разрозненных, многоотраслевых научно-технических учреждений привело к распылению научных и конструкторских сил. Многие совнархозы, имея в непосредственном подчинении отраслевые научно- исследовательские, проектные и конструкторские организации, стали приспосабливать их только к местным нуждам, забывая об интересах единой технической политики в стране, о специализации и кооперировании производства.
Разобщенность сил научных и проектных организаций, говорил Н.С. Хрущев на Пленуме ЦК, не может не затруднять проведение единой технической политики в отраслях народного хозяйства, тормозит осуществление специализации производства в широких масштабах.
Предусмотрена перестройка руководства научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями, централизация его в соответствующих отраслевых комитетах. Это даст возможность устранить одну из главных причин медлительности в концентрации и специализации промышленного производства, несогласованность в работе конструкторских, научно-исследовательских и проектных организаций.
Отраслевые комитеты должны стать законодателями передовой техники. На них возлагается также ответственность за внедрение новой технологии, за технический уровень развития данной отрасли и за специализацию промышленного производства.
На Пленуме подчеркивалось, что производство не может развиваться, не опираясь на науку. Производство и наука - это две взаимосвязанные силы, дополняющие и оплодотворяющие одна другую. Чтобы приблизить науку к производству, целесообразно развивать научно-исследовательские институты не при академиях наук, а в непосредственной связи с производством. Важно, чтобы такие научно-исследовательские институты занимались крупными научно- теоретическими и научно-техническими проблемами, имеющими большое значение для развития как самой науки, так и производства.
Перестройка партийных органов по производственному принципу, укрупнение совнархозов, совершенствование системы планирования, централизация научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций создают исключительно благоприятные условия для улучшения размещения производительных сил и комплексного развития нефтяной и газовой промышленности СССР.
Ноябрьский Пленум ЦК КПСС вооружил партию, весь советский народ подлинно революционными средствами борьбы за новый подъем всех отраслей народного хозяйства нашей страны. В докладе Н.С. Хрущева ярко показано, что за истекший год после исторического XXII съезда КПСС советский народ добился больших успехов в решении задач по созданию материально-технической базы коммунизма. В целом промышленность нашей страны работает хорошо; задания семилетнего плана по основным показателям перевыполняются. Однако имеются все возможности для того, чтобы она работала еще лучше.
За последние годы Советский Союз по темпам роста добычи нефти обогнал США как по абсолютным значениям ежегодного прироста добычи, так и по его относительным величинам. За 10-летний период (1951 - 1960 гг.) средний прирост добычи нефти в СССР составил 13%, в США - 3,8%. Бурными темпами развивается и добыча природного газа в нашей стране. В 1961 г. уровень добычи газа был в 16 раз выше, чем в 1950 г. Крупные успехи Советского Союза в области добычи нефти и газа резко изменили и роль нашей страны в мировой добыче этих полезных ископаемых. Удельный вес СССР в мировой добыче нефти за последние 10 лет повысился больше чем в 2 раза (с 7,3% в 1950 г. до 14,8% в 1961 г.), в то время как доля США за этот же промежуток времени снизилась с 51,2 до 31,6%.
За истекшие 4 года семилетки разведчики нефтяных и газовых месторождений добились больших успехов, благодаря чему обеспечивается возможность дальнейшего улучшения географического размещения нефтяной и газовой промышленности. Возникнут новые нефтегазодобывающие области в районах Сибири и Средней Азии, что позволит приблизить источники сырья к крупным промышленным центрам этих районов и принесет большую выгоду народному хозяйству.
Окончание разведки и ввод в разработку Шебелинского газового месторождения уже позволили практически осуществить газоснабжение многих крупных промышленных центров Европейской части СССР.
Окончание разведки и ввод в разработку ряда крупных месторождений и открытие новых газовых месторождений в Краснодарском крае превратили Кубань в один из наиболее крупных газодобывающих центров нашей страны.
Известно, что в 1959 г. была закончена разведка крупного газового месторождения в Узбекистане - Газли, что позволило приступить к строительству крупнейшего магистрального газопровода Бухара - Урал.
Расширены перспективы нефтегазоносности Урало-Волжских районов за счет открытия новых крупных нефтяных месторождений; добыча нефти в этих районах в дальнейшем будет возрастать значительными темпами.
В последние годы разведчики новых районов и территорий сделали ряд важных открытий.
На Южном Мангышлаке в Казахской ССР открыты крупные нефтяные месторождения - Жетыбай и Узень, на базе которых в ближайшие 5 лет может быть создан новый район нефтедобывающей промышленности нашей страны.
Если учесть открытие крупного газового месторождения в центральной части Каракумского свода и большие перспективы его северных и северо-западных склонов, северных склонов Карабогазгольского свода и всей Южномангышлак-Устюртской впадины, то в этом районе вполне можно рассчитывать на организацию не только нефтяной, но и крупной газовой базы для снабжения центральных районов Европейской части СССР.
Впервые в истории разведочных работ на нефть и газ в нашей стране появились реальные предпосылки для создания крупной нефтегазоносной области в Западной Сибири. В пределах этого региона уже открыто 17 газовых и семь нефтяных месторождений. Большая часть газовых месторождений расположена в западной части низменности, в пределах Северо-Сосьвинского свода. Однако в самое последнее время открыты газовые месторождения и в восточной части низменности - в пределах Вахского сводового поднятия, а также на крайнем севере - в пределах Тазовского поднятия. Нефтяные месторождения открыты в западной и центральной частях Западно- Сибирской низменности. Эти открытия, а также результаты изучения региональной структуры Западно-Сибирской низменности позволяют совершенно уверенно говорить о больших потенциальных возможностях недр этой территории. Здесь имеются необходимые геологические предпосылки для открытия крупных запасов нефти и газа и создания крупного нефтегазодобывающего района.
Важное практическое значение имеет получение впервые из кембрийских отложений Восточно-Сибирской платформы мощного фонтанного притока малосернистой легкой нефти из опорной скважины Марковской площади, расположенной севернее г. Иркутска.
Таким образом, имеются реальные предпосылки для создания трех новых крупных нефтегазодобывающих областей в районах Средней Азии и Сибири.
Все эти достижения получены благодаря расширению фронта разведочных работ и использованию результатов научных исследований в области нефтяной геологии и поисково- разведочного дела, внедрения более совершенных геофизических приборов, буровых станков и других технических средств. Однако наряду с указанными достижениями в поисково-разведочных работах имеются недостатки, которые привели в последние 2 года к недовыполнению планов прироста запасов нефти и особенно резкому недовыполнению планов прироста запасов газа.
За первые 3 года семилетки план прироста запасов категорий А+В по нефти и газу перевыполнен как по сумме годовых планов, так и по сумме контрольных цифр семилетки. Выполнение плана составило по нефти более 105%, по газу 106,7%. Но это выполнение было достигнуто, главным образом, за счет первого года семилетки.
План прироста запасов газа категорий А+В был выполнен в 1960 г. на 70% и в 1961 г. - на 66,6%. В 1961 г. выполнение плана прироста запасов категорий А+В+С1 составляло всего 32,8%.
Из 16 совнархозов и геологических управлений, занимающихся разведкой газа, план выполнили только шесть. Систематически не выполняется план по приросту запасов газа в Саратовской и Волгоградской областях, а за последние годы в Украинской ССР, Азербайджанской ССР и Туркменской ССР.
В 1962 г. ожидается также резкое недовыполнение плана прироста запасов газа по категориям А + В, а также по С1.
План прироста запасов нефти в 1961 г. был выполнен по категориям А+В на 98,6% и А+В+С1 - на 83%. Из 24 совнархозов и геологических управлений, занимающихся разведкой нефти, только 17 выполнили план. Особенно на низком уровне находилось выполнение плана прироста запасов нефти категорий A+В в Куйбышевской области, Чечено-Ингушской АССР, в Краснодарском крае и Коми АССР.
Следует отметить, что за истекшие годы семилетки наметилось снижение обеспеченности добычи нефти и газа разведанными запасами и снижение эффективности разведочного бурения.
Ориентация поисково-разведочных работ на открытие прежде всего крупнейших и крупных нефтяных и газовых месторождений в значительной мере осуществляется неудовлетворительно. Если в поисках нефтяных месторождений в этом отношении имеются успехи, связанные с открытием нефтяных месторождений в Западной и Восточной Сибири, в районе Мангышлака (Западный Казахстан) и т.д., то с открытием газовых месторождений дело обстоит иначе. Так, из 83 месторождений, открытых в 1959-1961 гг., только 15 месторождений (или 18%) имеют запасы от 6 до 30 млрд. м3 и лишь одно месторождение более 30 млрд. м3. В этом заключается одна из причин невыполнения плана прироста запасов газа.
За истекшие годы семилетки наметилось снижение эффективности поискового и разведочного бурения. Из 5179 поисковых и разведочных скважин, законченных бурением, 2652 скважины дали нефть или газ, что составляет 51,2% от общего числа скважин. Из 3069 разведочных скважин продуктивными оказались 62,6% и из 2110 поисковых скважин - 31,6%.
В 1961 г. из 1447 поисковых и разведочных скважин продуктивными оказались 554 или 38,3%. Соответственно из 660 разведочных скважин продуктивными были 352 или 53,3 % и из 787 поисковых скважин 199 или 25,5 %.
Ликвидация наметившегося отставания в подготовке запасов природного газа и резкое повышение эффективности поисково-разведочных работ на нефть и газ должны базироваться прежде всего на непрерывном совершенствовании всего комплекса технических средств и технологии поисково-разведочного процесса, а также на повышении уровня теоретических разработок коренных вопросов нефтяной геологии, связанных с поисками и разведкой нефтяных и газовых месторождений.
На ноябрьском Пленуме ЦК КПСС Н.С. Хрущев особо подчеркнул, что «Технический прогресс - это та ключевая позиция, при помощи которой мы сможем успешно решить задачи создания материально-технической базы коммунизма и достигнуть высшей производительности труда».
В настоящее время во все отрасли производства и области науки активно внедряются результаты последних достижений физики, химии и математического анализа. При поисках и разведке нефтяных и газовых месторождений это происходит прежде всего через геофизическую разведку.
Объемы геофизических исследований на нефть и газ быстро возрастают: их удельный вес в 1961 - 1965 гг. в общем объеме ассигнований на госбюджетные геологоразведочные работы составит 63%.
Несмотря на явные успехи в развитии геофизической разведки в нашей стране и нарастание объемов полевой и промысловой геофизики, в работе и оснащении геофизических организаций имеются серьезные недостатки. Отставание, а местами неудовлетворительные результаты геофизических работ объясняются их слабой технической вооруженностью и по ряду районов неразработанностью методики, а также организационными причинами. Поэтому в ряде крупных нефтегазоносных районов отмечается недостаточный резерв структур, подготовленных к разведке, в особенности по глубинным перспективным горизонтам.
Геофизическая служба нашей страны все еще не располагает совершенными образцами сейсморазведочной аппаратуры с магнитной записью и машинами для автоматической обработки сейсморазведочных материалов, многоканальными каротажными станциями с термостойкой аппаратурой для проведения исследований в глубоких буровых скважинах (7-10 км), которая позволила бы за один спуск приборов в скважину измерять до 4 параметров.
Отставание геофизического приборостроения от уровня современных требований отрицательно сказывается прежде всего на эффективности геологоразведочных работ.
Это отставание вызвано в основном слабостью опытно-конструкторской базы геофизического приборостроения, а также тем, что ведущие заводы геофизического приборостроения не имеют опытно-производственной базы и опытных цехов, а также необходимых условий для подготовки производства и выпуска геофизических приборов и аппаратуры высокого качества. На заводах совершенно недостаточно организован технический контроль и работы по испытанию и доводке выпускаемой аппаратуры. По этой причине подготавливаемые к производству приборы не проходят на заводах достаточной технической и технологической обработки, а серийно изготовляемая заводами аппаратура не подвергается модернизации в необходимые сроки.
Современный уровень технического оснащения буровых работ не обеспечивает решения поставленных задач по улучшению качественных показателей, до некоторой степени лишь компенсируя систематически усложняющиеся условия бурения, вызванные ростом глубины и ухудшением условий бурения скважин.
Буровые предприятия до сих пор не имеют буровых установок с максимальной механизацией трудоемких процессов, отвечающих современным режимам бурения турбинным и роторным способами и поставляемых в комплексе с необходимыми вспомогательными сооружениями и коммуникациями.
Отсутствие высокопрочных бурильных труб и насосов для бурения на повышенных давлениях (200- 300 ат) не позволяет реализовать потенциальные возможности уже достигнутого уровня развития турбинного и роторного бурения.
Реализация резервов электробурения тормозится совершенно неудовлетворительным освоением производства высококачественных электробуров, комплектных приводов к ним и специальных кабельных изделий.
В испытании скважин - этой важнейшей завершающей стадии бурения имеются существенные недостатки как в технике проведения работ, так и в их организации. Имеющиеся на вооружении испытатели пластов несовершенны, что приводит к большому числу аварий и является одной из причин слабого внедрения их в производство. По своим техническим и конструктивным особенностям они еще отстают от зарубежных. Отсутствуют испытатели пластов на каротажном кабеле, которые могли бы резко поднять производительность труда.
В 1963 г. предусматривается дальнейшее улучшение топливного баланса страны за счет применения нефти и газа. При общем росте добычи всех видов топлива на 6,3% добыча нефти увеличится на 10% и составит 205 млн. т; это на 5 млн. т больше, чем намечалось контрольными цифрами семилетнего плана. Добыча газа возрастет на 17%. В результате удельный вес нефти и газа в общем объеме производства топлива повысится до 48% против 31,8% в 1958 г.
В решении этой задачи отставание в технической вооруженности и неполное использование всех достижений современной науки совершенно нетерпимо. Перед всем коллективом нефтяников и газовиков, научно-исследовательскими и конструкторско-проектными организациями стоит почетная задача - превратить нашу нефтяную и газовую промышленность в самую передовую и самую мощную в мире.
Ноябрьский Пленум ЦК КПСС принял исторические решения, направленные на всемерное укрепление материально-технической базы нашего народного хозяйства, поставил четкие задачи в области технической политики, совершенствования планирования и улучшения методов хозяйственного управления. Эти решения вооружают и мобилизуют весь советский народ на претворение в жизнь исторических предначертаний XXII съезда партии о построении материально-технической базы коммунизма.