|
УДК 551.812.003.1 |
Экономически целесообразный уровень поисковых и разведочных работ на нефть и газ
М.М. БРЕННЕР (ИГиРГИ)
Поиски и разведка нефтяных и газовых месторождений как одно из важнейших условий роста экономического потенциала и ускорения социального прогресса являются особой отраслью материального производства. Ее отличают известная гипотетичность наших представлений о строении недр, сложность технологического процесса проникновения на большие глубины, риск неполучения конечного результата и обусловленная этим высокая капиталоемкость разведочных работ.
По данным «Чейз Манхеттен бэнк» за период с 1966 по 1975 г. капиталовложения в нефтяную и газовую промышленность капиталистических стран составили более 260 млрд. дол., из которых на долю США приходится свыше 100, Канады - 16, Западной Европы - 44, Венесуэлы - 3, Ближнего Востока - 10, Дальнего Востока - 41, Африки - 1,1 млрд. дол. Около 1/3 этих огромнейших инвестиций затрачивается на поиски и разведку новых запасов нефти и газа, способных обеспечить дальнейшее расширение или сохранение современных масштабов их добычи. В США, например, за указанное десятилетие в разведку и подготовку нефтяных и газовых месторождений, включая геологические работы и аренду участков, инвестировано более 20 млрд. дол. Из них только на геологические и геофизические исследования и аренду участков приходится 8,4 млрд. дол., в том числе 5 млрд. дол. в 1971 -1975 гг.
Весьма существенные по своим размерам суммы были направлены на эти годы на расширение сырьевой базы нефтяной и газовой промышленности стран мировой социалистической системы. Причем по сравнению с 1966-1970 г. в последующем пятилетии капиталовложения в этих отраслях народного хозяйства увеличились в странах - членах СЭВ более чем на 40%.
Таким образом, налицо устойчивые тенденции все большего расширения капиталовложений в поиски и разведку новых нефтяных и газовых ресурсов. Однако абсолютная их величина не отражает еще в полной мере того экономического своеобразия, которое присуще геологоразведочным работам и резко выделяет эту отрасль среди других сфер материального производства.
Во-первых, капиталовложениям в поиски и разведку запасов нефти и газа свойственна неопределенность в достижении конечной цели - открытии нового месторождения. В огромной сфере общественного производства трудно найти аналогичную область, затраты на развитие которой связывались бы с риском потери части или всего их объема.
Во-вторых, абсолютная величина капиталовложений сама по себе еще не определяет уровня общественной стоимости, поскольку их размер и качественный уровень будут иметь самое различное экономическое значение. Это бесспорно хотя бы потому, что всегда существует риск открытия малопродуктивных, малорентабельных или вовсе нерентабельных нефтяных и газовых месторождений.
За 1966-1970 гг. в США было пробурено 45 472 разведочные скважины, из которых 5017 (11,1%) дали нефть, а 2820 (6,1%) - газ и газоконденсат. Таким образом, 37 635 разведочных скважин (82,3%) оказались безрезультатными. В следующем пятилетии их было более 30 000 из 39 000 разведочных.
Риск как одна из характерных особенностей экономики геологоразведочных работ находит проявление в глубоком качественном и количественном различии между собой нефтяных и газовых месторождений.
Многолетняя практика развития мировой нефтяной и газовой промышленности свидетельствует, что 2/3 и более всех вновь открываемых месторождений относятся к категории мелких, хотя наряду с ними выявляются и крупные скопления УВ, компенсирующие в общем допущенный риск.
Отражая определенные геологические закономерности и будучи в какой-то мере экономически оправданным (например, при установлении границ нефтегазоносности месторождения), риск придает поискам и выявлению запасов нефти и газа несколько более капиталоемкий характер, при этом он не умаляет значения поисков нефтяных и газовых ресурсов для подъема национальной экономики, роста экономического потенциала страны.
Более 200 млрд. т топлива (в пересчете на условное) извлечено к настоящему времени из недр. Это сыграло огромную роль в развитии производительных сил, ускорении научно-технической революции и в общем прогрессе человеческой цивилизации. Между тем потребность государств, особенно индустриально развитых, в энергоресурсах, в первую очередь таких, как нефть и газ, принимает все более грандиозные размеры, грозя войти в противоречие с потенциальными возможностями.
Достаточно, например, указать, что из 47 млрд. т нефти, извлеченной из недр за 100 лет (1876-1975 гг.), 38 млрд. т (71,1%) приходится на последнюю четверть века. По газу это соотношение соответственно составило 20 и 17 трлн. м3 (85%).
В 1975 г. мировое потребление энергоресурсов достигло 9 млрд. т в пересчете на условное топливо, в том числе нефти около 4 млрд. т и газа почти 2 млрд. т.
В ближайшее время, т. е. до 1985 г., следует ожидать дальнейшего существенного увеличения потребностей стран-импортеров в сырой нефти. Это приблизит размеры импорта в 1985 г. к 1,6-2 млрд. т, а общую мировую добычу нефти к 4 млрд. т (за 7-8 лет она должна возрасти на 1 млрд. т).
Оставляя в стороне вопросы ресурсных возможностей недр, ибо за этот короткий срок потребуется выявить запасы нефти (в основном в развивающихся странах) в количестве около 30 млрд. т, мы подчеркнем, что проблема поисковых и разведочных работ на нефть приобретает глобальное значение.
Определение и установление экономически целесообразного уровня геологоразведочных работ на нефть и газ, так же, как и на другие полезные ископаемые, представляются весьма сложными вопросами, особенно, если учитывать те качественные особенности, которые отличают эту отрасль материального производства от других.
Вообще экономическая целесообразность извлечения из недр нефти и получение из нее большой гаммы нефтяных продуктов, имеющих крупнейшее народнохозяйственное и стратегическое значение, не вызывает сомнений и является одним из важнейших условий развития национальной экономики страны. Однако задача выявления в недрах запасов нефти и газа и последующее их вовлечение в хозяйственное использование совсем не должна решаться любой ценой.
Специфика горнодобывающих отраслей промышленности, особенно нефтяной и газовой, состоит в том, что формирование экономического уровня развития отрасли и ее влияние на совершенствование народнохозяйственных пропорций во многом складывается на стадии поисков и разведки промышленных запасов нефти. Размеры запасов нефти и газа в открытых месторождениях, геологический разрез, а также экономико-географические условия - все это ставит в прямую зависимость конечный продукт потребления, каким являются моторное и котельное топливо, нефтяное масло, от экономического уровня добычи нефти и газа.
Экономически целесообразный уровень развития геологоразведочных работ на нефть и газ не может быть постоянным или регламентированным вне времени и пространства. Наоборот, природный фактор, его большое воздействие, изменяющиеся геологические условия, например, возрастающая степень выработки месторождений, придают поискам и разведке ярко выраженный динамический характер. Поэтому определение экономически целесообразного уровня должно рассматриваться диалектически.
Нельзя признать правомерным и отвечающим существу проблемы решение вопроса об установлении экономически целесообразного уровня разведочных работ в целом по отрасли в отрыве от конкретных геолого-экономических условий, сложившихся или складывающихся в отдельных нефтегазоносных районах. Дело в том, что последние различаются между собой особенностью разрабатываемых месторождений, продолжительностью их эксплуатации, степенью освоения ресурсов и выработки запасов. Все это влияет на формирование уровня себестоимости добычи, который, как известно, закладывается в основу определения цен на нефть и даже на нефтепродукты, обладающие широким потребительным спросом. Эти цены, в свою очередь, имеют тесную, органическую связь с ценообразованием в отраслях, являющихся потребителями моторного и котельного топлива.
Но не только одно различие в текущих издержках определяет специфику проблемы экономически целесообразного уровня поисковых и разведочных работ на нефть и газ. В каждом нефтегазодобывающем районе в зависимости от комплекса геолого-экономических факторов возникают определенные предпосылки изменения уровня текущих издержек.
Тенденции роста последних на добычу нефти в наибольшей степени проявляются в «старых» районах, где возможности открытия новых месторождений, особенно высокодебитных, резко ограниченны и где даже простое воспроизводство добычи нефти, т.е. сохранение ее на достигнутом уровне, в силу необходимости все большего увеличения основных фондов, сопряжено с неизменным ростом текущих издержек. Уже сейчас можно предвидеть некоторое увеличение текущих издержек в ряде районов, где эксплуатация месторождений находится в поздней стадии. Такие изменения характерны для десятой пятилетки и еще в большей степени для последующих периодов.
Естественно, что это в высшей степени принципиальное положение должно быть обязательно учтено при оценке экономически целесообразного уровня поисковых и разведочных работ на нефть и газ. Иными словами, установление того, насколько экономический уровень добычи (конечного продукта поисковых и разведочных работ на нефть и газ) будет соответствовать требованиям, должно полностью сообразовываться с предстоящими его изменениями. Это необходимо как при ближайшем, так и при долговременном планировании, поскольку сама экономическая оценка возможных открытий и их практического использования носит перспективный характер.
Из сказанного также следует, что сложившиеся цены на нефть и продукты ее переработки как в отдельных районах, так и в отрасли могут с течением времени пересматриваться в ту или иную сторону.
Таким образом, под экономически целесообразным уровнем развития поисковых и разведочных работ на нефть и газ в условиях социалистической экономики следует понимать такое соотношение между выявленными запасами и понесенными для этого издержками, при котором общественная стоимость конечного продукта в районе (добычи нефти, газа) после ввода месторождения укладывалась бы в основном в сформировавшиеся или складывающиеся на данном этапе стоимостные рамки.
Общим критерием оценки экономичности использования природных, материальных и людских ресурсов в условиях социалистической экономики является эффективность общественного производства, непрерывно возрастающая за счет все большего расширения и углубления технической революции, соединения ее с преимуществами социализма.
Этой основной закономерности социалистической экономики подчинен рост всех сфер общественного производства, в том числе и горнодобывающих отраслей, обладающих присущими им специфическими особенностями.
В современных условиях крупномасштабного развития нефтяной и газовой промышленности радикально меняются принципы подхода к определению экономически целесообразного уровня поисков и разведки нефтяных и газовых месторождений и их разработки в каком-либо из районов, входящем в ту или иную нефтегазоносную провинцию. Это имеет непосредственное отношение к Волго-Уральской, Северо-Кавказской, Среднеазиатской, Западно-Сибирской, Закавказской и другим, каждая из которых включает ряд нефте- или газоносных районов, оказывающих различное влияние на экономику нефтяной промышленности. Указанная проблема требует комплексного рассмотрения и решения.
Целесообразность поисковых и разведочных работ не исчерпывается одним только открытым месторождением и его влиянием на складывающийся экономический уровень получения конечного продукта в данном районе. Она определяется, главным образом оценкой изменения экономического уровня группы районов, связанных между собой единой структурно-генетической природой и общими экономико-географическими условиями нефтеперерабатывающими и нефтетранспортными системами и т. д.
Эти положения в полной мере относятся и к новым нефтяным и газовым скважинам. Каждая из них, независимо от экономических показателей эксплуатации, входит в систему фонда скважин со сложившимся уровнем издержек на добычу нефти. Влияние, которое она, имея даже значительно худшие показатели, может оказать на этот уровень будет резко отличаться от первоначальных расчетов при индивидуальной оценке.
Следует различать два принципиальных подхода - отраслевой и народнохозяйственный. Если первый имеет в виду оценку экономичности или экономической эффективности поисковых и разведочных работ на нефть и газ внутри отрасли применительно к сложившемуся экономическому уровню и возможным его изменениям, то второй - разведочных работ и ресурсов, вовлеченных в сферу спроса и потребления.
Исчерпывающая экономическая оценка нефтяных и газовых ресурсов может быть дана, исходя из эффективности использования ресурсов в различных отраслях народного хозяйства.
Здесь имеются в виду такие экономические категории, как общее расширение в стране топливно-энергетических ресурсов и емкости их потребления, удельное значение некоторых видов моторного топлива и стимулирование развития потребляющих его сфер, организация новых отраслей промышленности, ускорение социально-экономического прогресса, расширение экспорта и рост экономического потенциала и др.
Для большинства социалистических стран (ЧССР, ВНР, ГДР, ПНР, НРБ), характеризующихся ограниченными размерами территории, перспективной в отношении нефтегазоносности, и сложным геологическим строением, основным экономическим критерием оценки поисков и разведки на нефть и газ, если подходить с народнохозяйственных позиций, является уровень затрат на импорт сырой нефти и природного газа. По сравнению с ним представляется возможным реально определить экономичность развития поисковых и разведочных работ.
Как показала предварительная экономическая оценка, издержки на импорт нефти, которые несут в настоящее время страны - члены СЭВ, во всех случаях оказывались значительно выше уровня затрат на подготовку и добычу нефти и газа в пределах их собственной территории. Это лишний раз подтверждает наличие определенной экономической перспективы продолжения и расширения здесь работ.
Следует особо подчеркнуть, что сложившиеся на мировом нефтяном рынке справочные цены на сырую нефть имеют тенденцию не к снижению, а ко все большему повышению, что заставляет с возрастающим вниманием относиться к проблеме расширения национальных нефтяных ресурсов и усиления самообеспеченности нефтью и газом.
Вместе с тем глубокое различие в природных условиях и степени освоения разведанных запасов нефти и газа на территории отдельных стран и регионов, в экономике использования новых открытий создает необходимость дифференцировать методические подходы к оценке целесообразного уровня поисковых и разведочных работ.
В этом смысле важно выделять в каждом отдельном случае по крайней мере три локальных критерия экономической оценки поисковых и разведочных работ на нефть и газ в районах: а) впервые введенных в разведку; б) с уже установленной нефтегазоносностью и находящихся в первой фазе вовлечения ресурсов в промышленное использование; в) с высокой степенью освоения нефтяных и газовых ресурсов.
В районах, где поиски и разведка нефтяных и газовых ресурсов находятся на начальный стадии, экономически целесообразный уровень может быть установлен предварительно на основе материалов или соображений о запасах в прогнозируемых открытиях, геологическом строении, вероятной производительности скважин. Эти данные сопоставляются (с учетом тенденции его изменения в ближайшей перспективе) со сложившимся на определенном отрезке времени в близлежащих и сходных по своему строению районах экономическим уровнем добычи нефти.
Основой для определения экономически целесообразного уровня в новом районе может служить генеральный проект поисков и разведки, в котором наряду с направлениями и рациональными объемами геологопоисковых работ, капитальными затратами должен найти отражение конкретный научно аргументированный прогноз характера предстоящих открытий, в частности: вероятные размеры месторождений и их запасы, глубина залегания, начальные дебиты скважин, стоимостные показатели, продолжительность поисковых работ и др.
Оценка экономической целесообразности вообще и ее оптимального уровня в частности предполагает рассмотрение вопросов о масштабах единовременных капиталовложений в организацию новых территориальных нефтегазовых комплексов, включая магистральный нефтегазотранспорт, нефтеперерабатывающие предприятия.
Целесообразность капиталовложений во многом будет зависеть от результатов поисковых и разведочных работ.
Открытие в ближайшее время высокодебитных нефтяных и газовых месторождений, в том числе в шельфовых зонах, имело бы важное государственное значение. Практически это нашло бы свое выражение в создании новых центров нефтяной и нефтехимической промышленности, в росте нефтегазовых ресурсов и расширении емкости потребления моторного и котельного топлива, снижении или сохранении на стабильном уровне издержек Производства-
Вопрос о степени приемлемости экономического уровня поисковых и разведочных работ на нефть и газ и их конечного продукта в каждом новом районе и на каждом отрезке времени должен решаться отраслевым планированием в зависимости от целого ряда факторов и условий. К ним относятся сырьевое обеспечение и предпосылки роста добычи нефти и газа, перспективность территории на эти полезные ископаемые, необходимые капиталовложения, материальные и людские ресурсы и др.
В районах с установленной нефтегазоносностью и разрабатываемыми месторождениями мерилом оценки экономической целесообразности поисков и разведки нефтяных и газовых месторождений должно стать сопоставление уже сформировавшегося на первом этапе уровня общественных издержек на выявление запасов и их добычу с возможными в прогнозируемом периоде его изменениями, степенью влияния на него, предстоящих геологических открытий.
Наиболее сложной в методическом отношении является оценка экономически целесообразного уровня развития поисковых и разведочных работ на нефть в районах с уже развитой ее добычей, высокой степенью разведанности и освоения ресурсов.
Вопрос об укреплении сырьевой базы районов, отличающихся, с одной стороны, высокоразвитой добычей нефти и занимающих в силу этого ведущее положение в отраслевой экономике, а с другой - определенной степенью истощенности ресурсов, выходит за рамки экономики одного или группы районов и приобретает общеотраслевой характер. Требуется рассмотреть более широкий круг факторов и условий, чтобы определить степень и глубину влияния результатов разведки и подготовки запасов как на уже сложившийся экономический уровень, так и на возмещение материальных потерь при его снижении.
Таким образом, следует еще раз подчеркнуть, что установление на каждый отрезок времени экономически целесообразного уровня поисковых и разведочных работ на нефть и газ важно в деле совершенствования отраслевой экономики.