Обеспечить выполнение государственных заказов по прогнозу и добыче нефти и газа в 1988 г. на основе ускорения перестройки работы
Центральным событием 1987 г. явилось 70-летие Великой Октябрьской социалистической революции. Юбилейные торжества ярко продемонстрировали активную поддержку советским народом стратегического курса партии на ускорение социально-экономического развития страны, на перестройку, на всемерное развитие демократии и гласности - факторов преодоления негативных тенденций прошлого, утверждения высоких морально-этических норм.
В результате напряженного труда советского народа по выполнению постановлений XXVII съезда КПСС, практическому воплощению стратегического курса партии на ускорение социально-экономического развития, реализации установок январского и июньского (1987 г.) Пленумов ЦК КПСС по демократизации всех сфер жизни общества и осуществлению радикальной экономической реформы произошли положительные сдвиги в экономике.
За два года XII пятилетки прирост промышленного производства составил, как и предусматривалось планом, 8,9 %.
В 1987 г. в ходе широко развернувшегося социалистического соревнования за достойную встречу 70-летия Великого Октября значительно возросла творческая активность трудящихся. Впервые за многие годы весь прирост производства обеспечен без увеличения численности работающих в отрасли материальной сферы. Темп прироста промышленной продукции соответствовал плановому - 3,8 %.
Положительные результаты достигнуты в отраслях топливно-энергетического и металлургического комплексов. Осуществлен ряд мер по ускорению научно-технического прогресса, введение государственной приемки положительно повлияло на повышение качества продукции.
Вместе с тем на ряде направлений социально-экономического развития не удалось еще добиться существенного продвижения вперед. Недовыполнено задание по приросту произведенного национального дохода, за два года он увеличен на 6,5 % при плане 8,2 %. Это ограничивает возможности ускорения экономического и социального развития страны. Технический прогресс не стал еще решающим фактором интенсификации общественного производства, а ресурсосбережение - главным источником обеспечения дальнейшего прироста объемов производства, нормой хозяйственной жизни. Позитивные изменения в экономике еще не приобрели устойчивого характера.
Завершены два года XII пятилетки. С 1 января 1988 г. начал действовать Закон СССР о государственном предприятии (объединении).
Наступает новый, очень ответственный, во многом переломный этап перестройки, стержень которого составляют две взаимосвязанные ключевые задачи - дальнейшая демократизация общества и осуществление радикальной экономической реформы.
В организациях геологической отрасли, нефтяной и газовой промышленности развивается процесс демократизации, переход от административных к экономическим методам хозяйствования, на полный хозяйственный расчет и самофинансирование. Целенаправленная работа по перестройке положительно сказалась на выполнении основных заданий 1987 г. и двух лет пятилетки.
Мингео закончило 1987 г. с удовлетворительными геологическими и технико-экономическими показателями. Планы прироста и утверждения в ГКЗ СССР запасов, установленные на 1987 г. и первые два года пятилетки, выполнены по всем полезным ископаемым. Ликвидирована задолженность 1986 г. по утверждению запасов природного газа. Завершена разведка 24 месторождений нефти и газа. В Тюменской области в соответствии с графиком Миннефтепрома и Мингео введено в разработку 21 месторождение. Для промышленного освоения передано 32 месторождения. Открыто 80 месторождений нефти и газа.
Однако перестройка деятельности производственных и научно-исследовательских организаций в деле повышения эффективности и качества геологоразведочных работ осуществляется еще медленно. В течение длительного времени проявляется тенденция увеличения удельных затрат на подготовку запасов углеводородного сырья. В определенной мере это связано с объективным фактором - усложнением условий выявления и разведки месторождений. Кроме того, оно обусловливается также отсутствием анализа экономической деятельности предприятий и целенаправленной работы по повышению экономической эффективности поисков и разведки. Остается напряженным состояние сырьевой базы для поддержания достигнутых уровней добычи газа - в Коми АССР, нефти - в Прибалтике, Удмуртии, Белоруссии, Томской области. Недостаточны темпы разворота поисковых работ в Прикаспии, Туркменской ССР, Иркутской области, что создало напряженность в выполнении здесь заданий пятилетнего плана по приросту запасов. Отставание темпов геологоразведочных работ в Прикаспии было рассмотрено в КПК при ЦК КПСС. К руководителям Мингео и некоторых смежных ведомств высказаны серьезные претензии по существу рассматривавшегося вопроса и выдвинуто требование незамедлительного наведения надлежащего порядка. По-прежнему остается еще невысоким качество геологоразведочных работ, особенно на стадии опробования пластов.
Особого внимания заслуживают вопросы повышения результативности геофизических исследований, затраты на которые с каждым годом растут и составили в 1987 г. более 1 млрд. руб. Хотя их эффективность несколько повысилась, а производительность труда в сейсморазведке возросла на 9 %, однако пока слабо решаются проблемы, связанные с оптимизацией геологоразведочных работ, особенно по сокращению числа законтурных скважин, прямым поискам месторождений нефти и газа. План геологоразведочных работ на 1988 г.- третий год пятилетки - достаточно сложный и напряженный. Задания по приросту запасов по сравнению с соответствующими цифрами пятилетнего плана на 1988 г. увеличиваются на 6 %. Значительно усиливаются геологоразведочные работы на нефть и газ в Западной Сибири, Тимано-Печорской провинции (в 1,2 раза), Прикаспийской впадине и прилегающих районах (в 1,7 раза), Восточной Сибири (в 1,3 раза).
Для обеспечения выполнения плана 1988 г. в ГКЗ СССР необходимо утвердить запасы по 19 месторождениям нефти, конденсата и природного газа, из которых 9 в Западной Сибири, 4 в Прикаспийской впадине, 2 в Архангельской области.
Следует подчеркнуть, что работы 1988 г. должны обеспечить задел для выполнения заданий по разведке, приросту и утверждению запасов на оставшиеся годы пятилетки и для разработки плана XIII пятилетки.
В текущем году следует провести переоценку прогнозных ресурсов УВ, чтобы получить основу для определения направлений геологоразведочных работ до 2005 г. и составления проекта плана на XIII пятилетку.
В 1988 г. в новых условиях хозяйствования будет действовать более 50 % объединений, 30 % НИИ, 20 % НПО. В целях дальнейшего совершенствования условий перехода организаций и предприятий отрасли на полный хозрасчет и самофинансирование Мингео необходимо осуществить ряд мер по приведению государственных заказов на геологоразведочные работы в соответствии с Законом СССР о государственном предприятии.
Перестройка деятельности организаций нефте- и газодобывающей отраслей, их отдельных руководителей происходит крайне медленно. Между тем значительно возрастает объем бурения в регионах со сложными горно-геологическими условиями. Так, в Прикаспийской впадине предусмотрен прирост объема проходки на 30 %, в Тимано-Печорской провинции - на 13 %, в Восточной Сибири - на 10 %. Увеличение объемов предстоит обеспечить в основном за счет повышения производительности труда бригад глубокого бурения. А для этого нужно направить усилия трудовых коллективов на устранение имеющихся недостатков, полное использование резервов производства, повышение дисциплины и порядка.
Начата работа по переводу предприятий на полный хозрасчет и самофинансирование. Планы НИОКР на 1988 г. сформированы в соответствии с требованиями полного хозрасчета и самофинансирования. Расширены самостоятельность и права НИИ и КБ. Им предоставлено право утверждения годовых планов НИОКР, организационной структуры, результатов аттестации научных работников и руководителей научных подразделений, определения объемов работ по договорам с производственными организациями.
Вместе с тем следует признать, что сделаны пока только первые шаги на пути более полного использования научно-технического потенциала отрасли. Ряд, институтов еще не сконцентрировал усилия на главных направлениях, обеспечивающих повышение эффективности геологоразведочных работ. Не достигнута должная отдача в области разработок достоверных прогнозов развития коллекторов и природных резервуаров, создания конкретных геологических моделей ловушек и залежей, зон нефтегазонакопления различного генезиса, локального и прямого прогноза УВ во ВНИГНИ, ВНИГРИ, НВНИИГГ, Нефтегеофизике, Сибгео, Союзпромгеофизике. Уровень выполняемых здесь разработок не всегда отвечает современным требованиям. Доля природоохранной тематики во ВНИГРИ, СНИИГГИМСе не превышает 25 %. Не налажено пока нормальное функционирование МНТК «Геос». В новых условиях хозяйствования должна возрасти ответственность научных коллективов за уровень и качество разработок, за их реализацию в производственных организациях, которые уже не будут заказывать и использовать ненужные им работы.
Заметно повысилась активность трудящихся в решении вопросов, направленных на улучшение деятельности трудовых коллективов. Необходимо внедрить в практику такую новую форму, как самоуправление трудовых коллективов, научиться реализовать его в условиях широкой гласности путем участия всего коллектива и его общественных организаций в выработке важнейших решений и осуществлять контроль за их исполнением. Важнейшую роль в развитии демократизации управления призваны сыграть советы трудовых коллективов, которым необходимо создать благоприятные условия для эффективной деятельности.
В связи с введением в действие Закона СССР о государственном предприятии (объединении) необходимо повышать уровень правовых и экономических знаний трудящихся, следует ввести в практику проведение экономического всеобуча.
Стремясь достойно встретить открытие XIX Всесоюзной партийной конференции, многие трудовые коллективы геологической отрасли принимают социалистические обязательства по досрочному выполнению планов прироста и утверждению запасов нефти и газа, повышению эффективности и качества геологоразведочных работ, овладению новейшими методами хозяйствования, решения социальных вопросов. Застрельщиками соревнования в этом деле выступили коллективы объединений Обьнефтегазгеология, Уренгойнефтегазгеология. Коллегия Мингео и ЦК отраслевого профсоюза одобрили инициативу этих коллективов и выражают уверенность, что она найдет широкую поддержку во всех трудовых коллективах геологической отрасли.
Трудовые коллективы нефтяной и газовой промышленности работали стабильно в ходе перестройки, выполнили плановые задания и социалистические обязательства, взятые на 1987 г. Добыча нефти (включая газовый конденсат) в 1987 г. составила 624 млн. т (101 % выполнения годового плана), а газа достигла 727 млрд. м3 (102 %). В деятельности предприятий нефтяной промышленности нарастают процессы ускорения перестройки, повышается творческая активность рабочих, инженеров и ученых. Переходу отрасли на хозрасчет и самофинансирование предшествовал напряженный подготовительный период.
В 1987 г. нефтяникам страны удалось добиться коренного перелома в работе, что позволило ликвидировать отставание, допущенное в 1986 г., а по итогам двух лет пятилетки получить сверх плана 7,6 млн. т нефти с газовым конденсатом. Обеспечено выполнение заданий по поставкам нефти нефтеперерабатывающим заводам и на экспорт. Улучшили работу в 1987 г. коллективы буровых предприятий, которые пробурили сверх плана 1 млн. м горных пород и сдали дополнительно 528 скважин. Впервые за много лет средняя стоимость 1 м проходки снижена на 1,2 %. В прошлом году задание по приросту запасов нефти выполнено на 148%, газа - на 114%,конденсата - на 120 %. Открыто 46 новых месторождений, в том числе 42 нефтяных. Но не обошлось и без отстающих. С заданием по приросту запасов нефти в отрасли не справились объединения Азнефть, Таджикнефть. Хотя отрасль и выполнила в целом свои задания, нельзя быть удовлетворенными достигнутыми результатами, особенно в свете перехода на работу в условиях хозрасчета и самофинансирования. Ряд объединений и предприятий не справились с заданием по добыче нефти, работали ниже своих возможностей и завершили год с низкими экономическими показателями. Постоянное отставание допускали объединения Варьеганнефтегаз и Азнефть. В конце прошлого года ухудшили работу объединения Ставропольнефтегаз и Союзтермнефть. Руководители этих объединений, готовясь к переходу на новые условия хозяйствования, нерационально использовали трудовые ресурсы, неэкономно расходовали материальные ресурсы. Здесь практически не велось работы по повышению производительности труда. В Азнефти не нашли широкого применения щелевые фильтры, новые методы обработки призабойных зон. Качество буровых работ находится на низком уровне. Из-за брака в прошлом году списано 6 % объемов годовой проходки. Задание по приросту запасов выполнено всего на 74 %. При этом из-за низкого качества буровых работ в разведке в 1987 г. списано шесть разведочных скважин. Стоимость же прироста запасов 1 т нефти почти в 2 раза превысила плановую. Руководство объединения Азнефть должно на основе серьезного анализа принять эффективные меры для исправления сложившегося положения. Не все благополучно с использованием фонда скважин в объединениях Ноябрьскнефтегаз, Туркменнефть, Коминефть.
Велики в целом по отрасли затраты на ремонт скважин. С заданием по обеспечению запланированных темпов увеличения межремонтного периода работы скважины не справились объединения Коминефть, Пермьнефть, Мангышлакнефть и Союзтермнефть.
Отраслью не выполнено плановое задание по разведочному бурению, недобурено 143,6 тыс. м, при этом наибольшее отставание допущено в объединениях Оренбургнефть, Эмбанефть и Азнефть. На экономические результаты буровых предприятий крайне негативно влияют высокая аварийность и брак в работе.
Один из важнейших факторов экономического роста - использование достижений научно-технического прогресса. Однако коренного перелома в ускорении научно-технического прогресса отрасли пока еще не произошло. Проблема модернизации оборудования, переход к современным передовым технологиям в нефтяной промышленности продолжают оставаться слабым звеном. Большие надежды на активизацию этой работы связываются с переходом НИИ и проектных организаций отрасли на хозрасчет, что должно привести к резкому повышению эффективности их деятельности. В отрасли работают 46 научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, из которых 36 в целях интеграции науки с производством переданы производственным объединениям и НПО. При этом 30,7 % средств направляется на централизованное финансирование особо важных и общих для отрасли работ и 69,3 % передано предприятиям для заключения ими прямых договоров с НИИ. Переход на хозрасчет и самофинансирование отраслевой науки серьезно повышает ответственность заказчиков и руководителей НИИ за выбор тематики и достижение высокой эффективности вкладываемых в науку средств. Для нефтяной промышленности в целом (особенно в старых районах нефтедобычи) одним из основных направлений научно-технического прогресса остается повышение нефтеотдачи. В 1987 г. задание по добыче нефти за счет применения современных методов повышения нефтеотдачи выполнено. Однако 83 % приходится пока на гидродинамические методы, тогда как новые - термические, физико-химические и микробиологические - развиваются крайне медленно. Не дает еще должной отдачи созданный в отрасли МНТК «Нефтеотдача», который пока мало занимается обобщением и распространением опыта, накопленного в объединениях Удмуртнефть, Татнефть, Коминефть и др. МНТК «Нефтеотдача» необходимо ускорить создание и внедрение новейших разработок в области воздействия на нефтяные пласты, переход от экспериментально-опытной стадии к промышленному их внедрению.
В 1988 г. необходимо развить исследование новых методов внутрипластового гидрофазового окисления, микробиологического, термического и виброударных методов воздействия на пласт, а также волновых методов в Западной Сибири, Башкирии, Татарии и Узбекистане, где получены обнадеживающие результаты.
В целях обеспечения выполнения заданий по приросту запасов углеводородного сырья целесообразно наметить и осуществить конкретную программу мер по повышению эффективности геологоразведочных работ и обеспечению устойчивого прироста запасов нефти в республиках Средней Азии и Закавказья, а также продолжить геолого-поисковые работы по изучению и приросту ресурсов УВ в Прикаспийской впадине. Следует активизировать проведение детальной сейсморазведки месторождений, уточнение местоположения продуктивных горизонтов и контуров нефтегазоносности на базе ускоренного технического перевооружения геофизических предприятий.
В связи с передачей Миннефтепрому ведения работ по разведке и разработке месторождений нефти и газа на континентальном шельфе страны необходимо разработать программу увеличения добычи УВ на наших морских месторождениях, прежде всего за счет ускорения освоения новых залежей на шельфах о-ва Сахалина и Каспийского моря, развития сырьевой базы морской нефтедобычи, существенного улучшения добывающего потенциала морских нефтепромыслов, повышения технических показателей буровых работ на основе ускоренного внедрения прогрессивного оборудования и технологий, качественного улучшения технико-экономических показателей морской добычи нефти и газа.
Трудовым коллективам Западной Сибири необходимо активизировать работы по обустройству новых месторождений, точнее - ввести в разработку 1988 г. 20 месторождений, а также ускорить вывод на проектные уровни добычи нефти месторождений, введенных в эксплуатацию в 1985-1987 гг.
В 1988 г. необходимо усилить работу по освоению Верхнегонского месторождения Восточной Сибири, ускорить подготовку к началу промышленной его эксплуатации.
Социалистическое соревнование 1987 г. проходило под знаком подготовки к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции, его инициатором был коллектив объединения Нижневартовскнефтегаз, добывший сверх плана более 3 млн. т нефти и газового конденсата. Высоких результатов в социалистическом соревновании достигли в прошлом году коллективы объединений Башнефть, Куйбышевнефть, Сургутнефтегаз.
Продолжая эстафету юбилейного года, передовые коллективы отрасли выступают с инициативой развернуть социалистическое соревнование за достойную встречу XIX Всесоюзной партийной конференции и принимают повышенные социалистические обязательства. Такие обязательства по добыче нефти взяли объединения Сургутнефтегаз, Башнефть, Коминефть.
Успех в работе трудовых коллективов прямо связан с овладением экономическими знаниями, принципами организации хозрасчета на предприятии. Необходимость формирования у трудящихся нового экономического мышления, способного эффективно использовать накопленные знания и опыт, - это задача сегодняшнего дня. Решать вопросы перестройки стиля и методов работы надо незамедлительно, положив в основу повышение гласности и демократии, а также выборность руководителей всех рангов.
Трудовые коллективы газовой промышленности в 1987 г. добились высоких результатов. По отношению к уровню 1986 г. прирост добычи газа составил 41,3 млрд. м3, причем он обеспечен за счет повышения производительности труда. Существенно снижена по сравнению с планом себестоимость 1 т конденсата и транспортировки 1000 м3 газа. Реализована намеченная программа строительства объектов социальной сферы. Внедрение экономических методов управления повысило заинтересованность трудовых коллективов не только в выполнении плана, но и в обеспечении выпуска дополнительной продукции, снижения затрат на ее производство. Разработана и претворяется в жизнь новая генеральная схема управления газовой промышленностью, учитывающая переход подразделений отрасли на хозрасчет и самофинансирование, а также Закон СССР о государственном предприятии (объединении).
Однако новые условия хозяйствования не оказали пока ощутимого влияния на работу ряда предприятий и организаций газовой отрасли. Объединения Уренгойгаздобыча неудовлетворительно занимается строительством компрессорных станций и станций охлаждения газа. Не изменил свой стиль работы и Главтюменгазпром, который не выполняет роль координатора по определению очередности ввода в действие технологических объектов. С большим напряжением идет освоение Астраханского газового комплекса. Не введены в эксплуатацию установки по переработке стабильного конденсата, в результате чего не обеспечены производство и поставка продукции. Отстает от плановых сроков строительство природоохранных объектов как на месторождении, так и на заводе. Неудовлетворительно обстоит дело с вводом новых мощностей по добыче и переработке газа на Советабадском месторождении. Сорван пуск в эксплуатацию установки предварительной подготовки с блоком сераочистки газа. На важнейших месторождениях, определяющих реализацию государственного плана, допускается хроническое отставание в строительстве скважин: Астраханское - план выполнен всего на 74 %, Ямбургское - на 76 %, Карачаганакское - на 81 %. На этих месторождениях все еще высоки аварийность, простои буровых бригад, низкий уровень организации работ.
Темпы развития газовой отрасли во многом зависят от ускорения научно-технического прогресса. В отрасли действует восемь НПО, подразделения которых обеспечивают полный цикл «наука - производство» по основным направлениям разведки газовых месторождений. Такая структура позволяет приблизить науку к производству, ускорить внедрение законченных разработок, сократить количество не имеющих практической ценности научных исследований.
С начала 1988 г. научные организации действуют в условиях полного хозрасчета и самофинансирования, их работа строится теперь в соответствии с Законом СССР о государственном предприятии. Задача состоит в том, чтобы, используя все экономические рычаги нового хозяйственного механизма, добиться повышения темпов и уровня исследований, резко увеличить практическую отдачу труда ученых, конструкторов, технологов, обеспечить выход на мировой технический уровень производства и качества продукции. Однако подготовка к переходу на полный хозрасчет выпукло обнажила слабые стороны отраслевой науки. Начавшийся переход от преимущественно командно-административных методов управления к экономическим методам хозяйствования обнаружил большие недостатки в экономической подготовке трудящихся, показал неумение многих руководителей и специалистов мыслить экономическими категориями, выявил отсутствие у них не только соответствующих навыков, но и интереса к этим вопросам.
Высокие темпы развития газовой промышленности предстоит обеспечить главным образом путем ускоренной разработки Ямбургского месторождения, увеличения добычи газа и конденсата на Астраханском и Карачаганакском месторождениях, а также благодаря дальнейшему освоению Советабадского и Шуртанского месторождений.
В целях более полного удовлетворения потребностей народного хозяйства в топливе и продукции газопереработки Мингазпромом намечено дополнительно добыть 13 млрд. м3 газа и 1,21 млн. т газового конденсата. Главный критерий оценки всей деятельности трудовых коллективов газовой промышленности - стабильная подача газа потребителям, обеспечение надежной работы всех звеньев единой системы газоснабжения страны.
Нефтяникам и газовикам, разведчикам недр необходимо исключать возможность нанесения урона экологической среде в результате деятельности их предприятий. Необходимо в полном объеме использовать средства, выделяемые на природоохранные мероприятия.
Для обеспечения выхода на уровни использования ресурсов нефтяного газа (в первую очередь в Тюменской области), предусмотренные постановлениями XXVII съезда КПСС, необходимо сконцентрировать усилия на обеспечении строительства и ввода в эксплуатацию объектов сбора, компримирования и переработки газа, повысить степень извлечения сопутствующих компонентов из перерабатываемого нефтяного сырья.
Наступивший 1988 г. будет годом проверки на зрелость руководителей предприятий и организаций и самих трудовых коллективов. От того, насколько в коллективах освоили новые методы хозяйствования и управления, во многом будут зависеть успехи в решении экономических и социальных задач. Для успешного решения сложнейших задач третьего года пятилетки необходимо смелее ломать сложившиеся каноны, отказываться от устаревших подходов, превратить соревнование в мощный рычаг перестройки работы геологической отрасли, нефтяной и газовой промышленности. Надо придать соцсоревнованию большую гласность, боевитость, высвободить потенциал трудовых коллективов, полнее задействовать человеческий фактор, активнее развивать демократию, смелее осуществлять переход от преимущественно командно-административных методов управления к экономическим методам хозяйствования.
Можно выразить уверенность, чта трудовые коллективы геологической отрасли, нефтяной и газовой промышленности, активно включившись в процессы перестройки, обеспечат безусловное выполнение государственных заказов и социалистических обязательств 1988 г., высокими производственными достижениями встретят открытие XIX Всесоюзной партийной конференции.